政府联手民间机构合办IB学校,日本的PPP模式厉害了!

文 | 刘彬

为了保证教育公众性,一般学校都是由政府直接建设管理运营,但是这种模式也存在某些弊端,比如管理模式僵化,以及缺乏竞争,导致驱动力不足,造成资源配置效率低下。目前世界上一些国家正在以Public-Private-Partnership(简称PPP)的方式经营学校。PPP指政府与民间组织之间形成一种伙伴式的合作关系,它通常是指公共基础设施中的一种项目运作模式。在该模式下,鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作,参与公共基础设施的建设。后来,这种模式也被应用到教育领域。

如在英国,公立学校教育质量与私立学校相比处于劣势,英国政府开始尝试将社会优势因素引入公共教育,通过PPP公办民营的方式运营学校,提高教育质量和效率。

中国的教育领域也有PPP模式,根据全国PPP综合信息平台入库项目统计,截至2016年9月末,我国教育行业项目数共有524个,占入库项目总数5%,项目总投资额1994亿元,占总投资额2%。

上图为PPP项目在各教育领域的数量

从PPP项目在各教育领域的数量来看,义务教育、高中教育占比最高,其次是职业教育,高等教育和私立学校所占比例都比较低。

上图为PPP项目在各教育领域的投资金额(亿)

从PPP项目在各教育领域的投资金额来看,普教行业的数量和金额最高,项目数量达42个,投资额达148.1亿元;其次是职教行业,项目数达20个,投资额为134.8亿元,高教和私立学校虽然数量相近,但是明显高教比私立学校投资多。

虽然目前我国PPP项目在教育领域仍处于起步阶段,而且大多集中在公立学校以及职业教育学校,但是在国际学校领域也有机构做出了尝试。例如枫叶教育集团,就是近年来通过ppp模式进行轻资产扩张办学的典范

轻资产输出形式中,枫叶教育与地方政府合作,由政府等进行校舍修建和前期资金提供,枫叶负责学校运营,最后进行利润分成。例如他们旗下的浙江平湖枫叶国际学校,浙江义乌枫叶国际学校,西安枫叶国际学校等都是采取的与当地政府合作办学的模式。

日本也有PPP模式,大阪市教委与大阪YMCA的合作办学项目就是很好的范例2017年新学说组织了一次日本研学团,在此行程中,大阪市教委接待了研学团,并向我们透露,大阪市教委与大阪YMCA计划在2019年4月开设公办民营的IB学校,这在大阪历史上尚属首次

大阪市教委提供办学设施,承担学校管理经费,大阪YMCA负责运营学校,包括领导队伍建设,市场招生以及招聘和培训教师

该校计划第一年(即2019年)初一和高一分别招收80名学生,从2022年开始,高一开始招收160名学生(80名本校初中毕业生,80名外校初中毕业生),并且他们计划招聘多位英语为母语的老师进行基础课程教学,并邀请工商界前沿人士进行实践教学,课程包括耶稣救世,以及IB课程,交际课程等。

这所公办民营的IB学校如何保证教学质量?

加强英语教育:从小学到初中,学校开展9年的英语教育,他们与大学合作,开发多种培训项目,提升英语教师的交际能力和技巧

提升教育信息化技术使用效率:他们计划重建学校局域网,保障信息环境安全,通过培训提高教师信息化技术使用技能

强化编程教育:努力培养学生理解复杂信息的逻辑思维,培养他们的“编程思维”,教导学生与他人合作,创造新的价值观,实现“主观,互动式,深入学习”

大阪YMCA运营学校:他们要在在日本建立一所全新的IB学校,由大阪YMCA组织运营,引进IBDP,教学大纲注重国际视野和外语教学

提升多元文化教育:学校通过不同文化背景的老师授课努力提升多元文化教育并且与区役所(就是区政府,办理税务,外国人登陆证,国民保险之类的地方)协同支持回到或来到日本的儿童,以便他们能平稳地过渡到学校生活。

这所公办民营IB学校的优势?

公办民营的国际学校可以使得人事管理体系更加灵活,学校在招聘外教的时候不再依赖政府部门,为了留住有能力的外教,人事经费可以灵活调整;学校也可以通过YMCA的外网,在国外招聘经验丰富的IB教师;大阪YMCA作为私企,有自己独特的管理策略,他们可以帮助学生学习国外课程或者申请国外大学,甚至邀请大阪公立学校的教师做分享会;同时,大阪市教委可以保障公立学校的教育水平和公共性(初中免学费),大阪适龄学生都有机会享受这种教育。

日本教育机构众多,大阪市教委为何偏偏选择与大阪YMCA合办国际学校?

大阪YMCA

大阪YMCA成立于1882年,是隶属于YMCA(基督教青年会)的一个教育机构,它是日本第一个YMCA组织,是日本语教育振兴协会、日本入国管理局和中国驻日大使馆认定的优良教育机构。它在国际教育领域拥有丰富经验,它可以充分利用YMCA全球范围内广泛的教育资源为国际化教学服务;在大阪地区,它开设了涵盖从幼儿园至大学学段的多所学校,区域资源优势明显;它致力于为社区服务,社会认可度高,口碑好。它在日本教育界占有举足轻重的地位。

目前大阪YMCA主要业务有:教育;健康基础;社会福利。教育是其业务中的重要板块。

大阪 YMCA旗下不仅包括幼儿园,公立IB学校,语言培训,综合教育,还包括多种国际化学校,如国际商学院,国际幼儿园等。他们的核心学校包括:国际生学校(主要为日语学校和 国际商学院),国际高中(包括私立和公立国际高中),全球教育学校(主要为英语幼儿园,语言教育中心,YMCA管理的大阪市公立IB学校),以及幼儿教育学校(包括幼儿园和托儿所)等。

同时它的旗下还包括3所IB学校:大阪YMCA国际学校,大阪YMCA国际高中,大阪市公立IB学校。

大阪市教委与大阪YMCA合作办IB学校的主要目标是:培养能够运用全球视野为人处事的学生;为增强日本产业国际竞争力做出贡献;在大阪创建一个经济活动国际中心。他们相信公办民营的办学模式应用到国际教育领域可以充分利用社会资源培养本国需要的国际化人才。

公办民营的办学模式减小了学校办学前期的资金压力和投资风险;政府和教育机构各司其职,发挥政府指导优势,保证国际学校的公众性;引入社会资本,教育机构管理运营,在确保教学专业性的同时提升市场竞争力量。

目前虽然PPP模式在我国教育领域仍然处于初始阶段,但是基于政府与私人机构可以整合优势资源的特点,或许我国国际学校可以在此领域做更多的尝试。